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2021年5月21日，中央全面深化改革委员会第十九次会议，审议通过了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称《意见》)。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《意见》。

各方观点

@人民日报：义务教育是国民教育的重中之重，要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。规范发展并非一刀切，政策落地也需看长效。眼下正值暑假，期待“双减”政策动真格、见实效，切实为家长和学生减负，有效推进教育高质量发展，真正让“祖国的未来”全面发展、健康成长。

@要站在实现中华民族伟大复兴的战略高度考量“双减”工作，要从政治高度认识和对待“双减”工作，各级党委政府必须高位统筹，各部门必须通力合作，确保各项举措切实落地。

深度解析

(一)“双减”的背景：

近年来，按照党中央、国务院决策部署，各地深入开展减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作，取得了积极成效。但现在义务教育zui突出的问题之一还是中小学生负担太重，短视化、功利性问题没有根本解决。一方面是学生作业负担仍然较重，作业管理不够完善;另一方面是校外培训仍然过热，超前超标培训问题尚未根本解决，一些校外培训项目收费居高，资本过度涌入存在较大风险隐患，培训机构“退费难”“卷钱跑路”等违法违规行为时有发生。这些问题导致学生作业和校外培训负担过重，家长经济和精力负担过重，严重对冲了教育改革发展成果，社会反响强烈。党中央对此高度重视，站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，对“双减”工作作出重要决策部署，要求从政治高度来认识和对待，从体制机制入手深化改革，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，促进学生全面发展和健康成长。

(二)“双减”的意义

1、在校内方面，使学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园。

2、在校外方面，使校外培训机构培训行为全面规范，学科类校外培训各种乱象基本消除，校外培训热度逐步降温。

3、使学生过重作业负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻，教育质量进一步提高，人民群众教育满意度明显提升。

(三)“双减”的对策

1、提高学校教育教学质量：教育部应加强对各地的指导，着力完善教育教学政策保障体系。学校健全教学管理规程，提升学生在校学习效率，学校要开齐开足开好国家规定课程，严格按课程标准零起点教学，做到应教尽教。学校不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为，考试成绩呈现实行等级制，降低学生的考试压力。学校应该严肃查处教师校外有偿补课，加大教师校外有偿补课查处力度，加强师德师风建设，健全教师日常监管机制，完善教师师德师风考评体系，不断提高教师职业素养。

2、减轻学生过重作业负担：首先减少作业总量。通过健全作业管理机制、完善作业管理办法、合理调控作业结构、建立作业校内公示制度，坚决防止学生书面作业总量过多。第二是提高作业质量。通过系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业，布置分层作业、弹性作业和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。

3、家长配合做好“双减”工作：家长是孩子言传身教的老师，履行好法定监护职责至关重要。家长应该密切联系学校，积极参加家长会主动与教师沟通，了解学生的学习和身心状况。更新育儿观念，了解孩子的身心成长规律，提升自身育人素质和能力，理性规划孩子未来发展方向，不盲目送孩子参加校外培训。细心关注孩子思想情绪变化，倾听孩子心声，做孩子的朋友，形成良好沟通互动模式，帮助孩子排忧解难。

4、社会提供教育资源和平台。一是提供校外活动场所和资源。青少年宫、青少年活动中心、研学实践教育基(营)地、博物馆等各级各类校外活动场所，要坚持公益性原则，增加开放时间，特别是下午三点半之后、周末、寒暑假等，要向中小学生开放。二是宣传科学教育理念，各类新闻媒体要积极宣传科学育人理念，不炒作考试成绩排名和升学率，营造良好社会育人氛围。