热点概况

新华社北京5月31日电 中共中央政治局5月31日召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。中共中央总书记主持会议。

会议指出，积极应对人口老龄化，事关国家发展和民生福祉，是实现经济高质量发展、维护国家安全和社会稳定的重要举措。党的十八大以来，各地区各部门认真贯彻落实党中央关于积极应对人口老龄化的决策部署，加快健全社会保障体系和养老服务体系，各项工作取得明显成效。会议强调，要贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，加快建立健全相关政策体系和制度框架。各级党委和政府要健全完善老龄工作体系，加大财政投入力度，完善老龄事业发展财政投入政策和多渠道筹资机制，为积极应对人口老龄化提供必要保障。

各方观点

人口问题始终是影响经济社会发展的基础性、全局性和战略性问题。近年来，我国人口发展呈现一系列新情况新变化。实施三孩生育政策及配套支持措施，是积极应对低生育率挑战、促进人口长期均衡发展的重要举措，是着眼我国现代化建设全局和长远发展、兼顾多重政策目标作出的科学决策，也是对人民美好生活期待的积极回应。这次优化生育政策，不是简单的从两孩到三孩的数量调整。更重要的是顺应群众期待、聚焦家庭的实际困难，着力提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，切实减轻群众的后顾之忧，从而更有效地释放生育潜能，推动提升生育水平。

人口的增长与素质的提高可以促进经济快速发展和社会进步。实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，长期看有利于改善人口年龄结构，扩大新增劳动力供给，减轻老年人口抚养比，缓和代际之间矛盾，增加社会整体活力，降低老龄化峰值水平。社会是需要年轻劳动力的，去发展创造，开疆扩土。而只有解决人民养儿问题才能与国策齐头并进，真正实现人口的增长与素质的提高可以促进经济快速发展和社会进步。是否应该学习国外低人口密度，高社会福利，机械化代替人工，还须进一步探索，以做出一套满足国情的方法，实现利国利民。

深度解析

三孩政策实施的原因：

改善人口结构的途径：随着国内社会经济得到了很好的发展，我国慢慢的进入到了人口老龄化时代。 2021 年 5 月 31 日，中共中央政治局召开会议，会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。对于国内社会产生了全方位且深层次影响，包含人口方面影响、社会经济影响和社会发展方面的影响。

“三孩政策”是生育政策纠偏的需要：中国自古就有多子多福、儿孙满堂的传统生育观念，这是中华民族历经五千年能够立于世界之林的基础。然而，因建国后人口暴涨和资源相对匮乏、生产力低下之间存在矛盾，某些所谓的专家在缺乏了解社会发展与人口演进互动规律的情况下，对未来可能的人口增速和峰值做出了过于夸张的预测。这些错误的理论和预测结果一度对我国的生育政策产生误导，导致了过于严苛的计划生育政策出台。

三孩政策实施的影响：

1.促进社会经济的健康可持续性发展

全面三孩政策的实施，将会明显改善国内的消费结构，使经济的增长具有新动力和活力。 并且新增人口数量的提升，将会使得失去的消费力量得到有效的补充，进而为保持社会总需求做好准备，从宏观 角度上来说，这对于促进国内社会经济持续稳定增长无 疑是一个重大利好。

2.完善科学合理的人口结构

对于社会发展工作来说，科学合理的人口结构是非常重要的，有利于促进人口长期的均衡发展。全面三孩政策是党和国家经过长时间的调查、分析和研究做出来的一项政策方面的调整，从近期来看，其对于国内人口结构 方面产生的影响并不是十分明显，但是从长远的角度上 来说，有利于延缓国内的人口老化，并且使得劳动人口的缺失得到很好的弥补，

3.稳定生育水平

逐步实施全面三孩政策，符合人口发展规律的一种必然选择，有利于稳定低生育水平，减缓人口总量在达到峰值后过快下降的势头，有利于人口长期均衡发展。

三孩政策实施的对策：

1.地方政府强化政策宣传力度

为了促进实施全面三孩政策，国内不同地区的地方政府组织需要积极主动地进行配合。地方政府组织需要做好配合工作，做好针对性的细节化宣传，强化社会大众对于三孩政策的印象。更应营造、培育合理的社会生育文化环境，在潜移默化中改变个体生育意愿和观念，尽可能提高生育政策的效果。

2.加强与政策设施有效衔接

要加强统筹规划、政策协调和工作落实，依法组织实施三孩生育政策，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，健全重大经济社会政策人口影响评估机制。国家可以设立专项资金为家庭提供累进奖励政策，实施多生多发的奖励机制，引导育龄妇女多生育。政府应对育儿家庭的个税抵扣政策可以实施边际递增设计，多生多抵扣，大幅降低多子女家庭的育儿成本，同时应完善各类配套保障，

3.强化社会治理以转变群众婚姻观

要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，推 进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。要完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益。