4.行政法在法律体系中的地位和作用，是由：

　　A.行政法律规范数量之多决定的

　　B.行政管理在国家生活中的地位决定的

　　C.行政法是基本部门法决定的

　　D.行政法关系到公民的权利和义务决定的

　　【解析】第一步，本题考查行政法。

　　第二步，行政法在法律体系中的地位是“活的宪法”，主要作用是维护行政管理秩序，限制行政权，保障人权。行政管理是国家行政机关利用行政权力对社会事务进行管理的活动。国家行政机关在管理过程中可能会出现违法操作，甚至损害行政相对人的合法权益，这就需要行政法来规范行政管理活动。从行政法的调整对象看，行政法调整着广泛而重要的社会关系，这类社会关系与国家权力、公民权利息息相关，是公民权利与国家权力关系的重要组成部分;从行政法与宪法的关系看，行政法是宪法的重要的实施法;从行政法与其他基本法律部门的关系看，行政法对其他部门的影响越来越大。所以，行政管理在国家生活中的地位决定了行政法在法律体系中的地位和作用。因此，选择B选项。