执法受阻是应急应变题的一种类型,题干设置的突发状况是具有执法权力的公职人员在执法过程中遇到的群众阻挠、不配合、打感情牌求情等行为,影响了执法人员的正常执法活动的顺利开展,可以按照严格的法律程序以及灵活的处理方法来妥善解决。
针对此执法受阻类的题目,答题思路如下:
1. 分析情况
确保执法人员本身懂法,在法律允许的范围内规范执法行为。面对阻碍执法的群众,根据情节严重程度,严格按照法律规定及时做出处理。若不及时处理,将影响整个执法过程。
(1)执法要有法可依。行政执法单位必须具有合法主体资格,执法的内容必须有法律依据,要在法律规定的范围内执法,不能与法律相违背。
(2)执法要遵守正当程序。比如行政处罚有行政处罚程序,行政强制执行有行政强制执行程序等。
2.确定任务
及时处理阻碍执法的群众,控制现场;继续按照法定程序开展执法活动。
3.解决问题
(1)亮明身份。向现场群众主动出示证件以表明身份,并向群众说明情况,请群众配合执法。
(2)控制现场。①用喇叭大声喊话,责令其立即停止违法行为。通过宣讲相关法律法规/行政执法条例、分析利弊等方式让违法者明白其行为将带来的影响和后果。②稳定当人事的情绪。③引导疏散群众。告诉群众疏散的方向,安排人员有序撤离。④特定情况,需要相关部门或个人配合。
(3)现场取证,并做好固证工作。①对现场情况进行拍照、录像。②寻找人证和物证。③拉设警戒线。用警戒线对围观群众进行隔离,保护好现场。
(4)提出处理意见,出具处罚决定书。如果执法对象态度较好且是初犯,可以适当从轻处罚,批评教育即可。如果违法行为严重,需要罚款、行政拘留等处罚的,需要出具处罚决定书,并要求当事人当场签收。
(5)现场执法的注意事项。①执法记录仪拍摄全过程。使用执法记录仪时,要明确告知当事人正在录音录像,要多角度、清晰地记录整个执法过程,为执法过程提供证明。②接受群众监督。允许群众在不影响执法的情况下进行拍照、摄像。③及时与指挥中心联系,汇报现场情况,人手不足的情况下还可以申请支援。
4.总结提高
遇到群众阻碍执法的行为,作为执法人员应当进行自我反思:一方面反思自身执法是否有法可依,在法定程序范围内严格执法;另一方面,在执法过程中是否灵活处理,是否晓之以理;同时,群众阻碍执法是否是缺乏法律意识,有必要开展普法教育,让更多的人知法、懂法、守法。